明星書記為改革失誤買單　薄熙來仇和嘗甘苦

2008-11-19 14:20:55

新華網今天發表署名評論文章說，薄熙來和仇和兩位明星書記都正在為過去30年改革中，曾經出現的失誤買上了單或正在買單，我們可以提出的是，改革是在摸索中前進，我們需要及時對一些改革的做法提出可能出現偏差的方方面面，改革者也必須有大度的心態來容納民衆的質疑，只有這樣，改革才能在質疑聲中穩步發展。

　　文章說，30年改革，30年開放，30年成就，30年反思。

　　30年改革讓中國經濟取得突飛猛進的發展，30年改革也讓中國在世界的地位有了重大的提升。然而，30年改革是摸著石頭過河的，30年改革中也滋生出了腐敗，30年改革也收獲著教訓。

　　在目前諸多對中國30改革的報道中，基本都是成績，基本都是偉大，而之於問題，似乎都避而不談。這不是一個好的現象，從對社會未來發展來說，總結教訓總結問題應該成為我們總結中國改革開放30年最有用的出發點。

　　之於10年20年前的事情，我知之甚少，不敢妄論，僅就一年來中國西部改革兩大先鋒薄熙來與仇和改革的同與不同聊做分析，看看我們曾經的改革摸出來的一些偏差，也看看明星書記們究竟為“改革的失誤”都買了些什麼單。

　　文章指出，重慶前不久暴露出了一件問題，就是出租車司機集體罷運的事情。而問題的核心在於出租車公司盤剝了的哥的姐們的利潤，導致大家的收入銳減，并且在全球經濟危機的趨勢下還私自提高“份兒錢”比例，最後在市委書記薄熙來與出租車司機的對話下，這個罷運事件才得以平息。

　　或者可以這麼說，明星書記為重慶30年的改革買了第一單。這一單，是為民生。

　　我們知道，市場化經濟運營下的出租車，也是中國經濟改革誕生的產物，這一產物為城市運力為市民出行作出了巨大貢獻，但由於政府部門在放開這個領域後，并沒有在監管體制上進行創新。比如重慶罷運事件，政府作為監管部門，對出租汽車公司的成分沒有進行規範，從國有到民營再到個體，各種成分都有，就造成了競爭的無序化。同時在管理上政府部門出現了官僚主義，沒有對管理公司私自提價有任何約束和規定，最後是在配套上，沒有做到服務，比如加氣難、堵車等問題。正如薄熙來的反思：“我認為，這次出租車停運是事出有因，政府首先要檢討我們的工作。”

　　事實上，開放和放開和放手不管是有著巨大的區別的。僅就地哥罷運事件暴露出來的問題，實際上也是我們過去對開放之理解偏於片面。開放了城市運輸這個領域，但并不等於就是放開後連監管過問的手也放了。這就是教訓，但這個教訓是先行的改革者摸出來的問題，不過是由後來者買單罷了。

　　文章說，相比於薄熙來，榮獲改革之星稱號的昆明市委書記仇和同樣也在為昆明過去的一些改革偏差買單。

　　最為明顯的是滇池污染問題。來自媒體的報道此前至2007年前，雲南共為滇池耗上了近百億元，可滇池水質依然沒有起色，2006年滇池再度爆發藍藻。那麼，問題究竟出在哪裡了？為什麼近百億的資金搞不定一個滇池？到底改革開放給滇池帶來了什麼？工業發展沒有落實好污水處理，入滇污水沒有進行有效攔截，再多的錢投入滇池也不過難以治本。很顯然，這是我們改革過程中的失誤，既然你仇和是後來者，滇池的賬當然就得你來買單。正是在這樣一個前提下，入滇河道由市委市政府幾大頭頭親自掛帥河長，攔截處理，沿滇池流域養殖業被緊急搬遷，污水處理場被重新大力開建，滇池外圍的污染隱患給連根拔起。不過昆明為此付出的代價是，花了一大筆錢。這是仇和為昆明改革30年之失誤買下的第一單，當然，這一單遠遠還沒付够款，據說整個滇池的治理規劃將要花800個億，目前，看來仇和也僅僅是提前支付了定金而已。因此，這一單對於仇和來說，還不能算個整單，因為滇池治理的清腸洗胃的事情還僅僅停留在外部。

　　文章認為，仇和對昆明改革失誤真正算上買了一大單的是昆明交通。

　　由於昆明規劃存在歷史上的嚴重失誤，老城老化街道狹窄，城市交通已經讓這個號稱四季如春的城市每日擁堵不堪。正是在這樣的基礎上，近年來昆明先後從微循環到禁左，從單行道到北二環手術，昆明為解堵累得東倒西歪。從已經面世的幾道“手術”看，昆明為此付出了慘重的代價。比如：微循環搞死了和平村女人街，景星花鳥市場等一些傳統商業旺市；比如：禁左讓把南北壓力全轉移到了東西方向，市民打個車花的錢比原來至少要多個1公裡或更多；又比如：部分路段單行讓早上高峰時段堵上加堵。

　　很顯然，在探索昆明交通改革的問題上，昆明改出了很多“失誤”，盡管我們一定程度上承認其中部分措施起到了效果，可并沒有找準昆明擁堵的根源。

　　那麼，昆明交通的根源是什麼？

　　仇和認為，昆明交通是一個外擁內堵型的。全省的人流、物流、車流、資金流、信息流全部以昆明為中心進行綜合的流動，進昆明，出昆明，出昆明，進昆明。其他的省會城市，除了南寧還有柳州、梧州，還有北海、欽州，還有防城，還有桂林，他的人流、物流、車流、資金流、信息流是分散的，而昆明是高度集中。但是這樣，昆明還沒有環城路，昆明沒有一條環城路。在沿海，不管是江蘇還是浙江，鄉鎮都有環城路，縣城有2道，地級有3道，省會是4道環城路。”很顯然，在市委書記開出的這個藥方中，環城路缺乏是昆明無法真正解堵的核心問題之一。為什麼這麼說？首先得了解什麼是環城路，就是沒有紅綠燈，真正可以開車直接繞一圈。也就是說，真正意義上的二環路為城內車輛分流可以不用紅綠燈就直接分出去了，因為是閉合的，所以就沒有橫向的車來車往，從幾個省外城市經驗看有可行性。

　　為此，昆明二環改造工程正式上馬，於是，昆明陷入更堵的局面。仇和說，要用狂堵一年換3年發展。不過值得指出的是，即便真正意義上的昆明環城路已經建好，即便二環改造竣工了，昆明的堵城會得到很多緩解，不過對於市中心的交通問題，我認為同樣不可能徹底根治。為什麼？因為車輛的數量在增加。也就是說，路在增加的同時，車也在增加，而且路增加的速度不可能趕上車增加的速度。在這樣一種路與車的博弈中，明顯占據主導地位的是車。那麼怎麼辦？我以為，除了對人流物流車流三大主流因素的分流外（比如把物流中心朝城外轉移），“公交優先”應該是首選。建立更多的公交專用道，那麼大衆的交通得到保證，民用車輛自己去擠道路，這樣既可以一定程度上遏止車輛的暴增，也可以為解堵取得民心上的附和。所以，就二環改造這個事情來說，可以解決很多問題，但不可能把昆明城中心的交通問題也解決掉。

　　文章指出，當然，無論怎麼說，在30年改革長河中，我們允許失誤，但我們不允許不總結經驗，總結失誤。盡管兩位明星書記都正在為過去30年改革中曾經出現的失誤買上了單或正在買單，但我們可以提出的是，改革是在摸索中前進，但我們需要及時對一些改革的做法提出可能出現偏差的方方面面，改革者也必須有大度的心態來容納民衆的質疑，只有這樣，改革才能在質疑聲中穩步發展。
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